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贵州锦屏隆里派出所:聚民俗规约正能量 创新“枫桥经验”
发表时间: 2019年11月29日 17:50 稿件来源:中新网贵州
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        中新网贵州大发5分时时彩11月29日电 题:贵州锦屏隆里派出所:聚民俗规约正能量 创新“枫桥经验”
 
        作者 王凌霞 徐韵涵
 
        11月28日晚,贵州省黔东南苗族侗族自治州锦屏县公安局隆里派出所与贵阳市公安局观山湖分局金岭派出所、遵义市桐梓县公安局新站派出所被中国公安部命名为中国首批100个“枫桥式公安派出所”。
 
        这个坐落在具有600余年历史的明代军事城堡——隆里古城内的派出所如何成为基层派出所的标杆?中国传统民俗规约成为隆里派出所的“法宝”。
 
        隆里乡华寨村辖3个自然寨4个村民小组,有229户917人。2004年以前,华寨村社会治安差,矛盾纠纷甚是突出。如何破解农村社会治理难题,努力探索社会治理新模式成为隆里派出所与华寨村支两委艰巨的任务。
 
        隆里被称为中国西南少数民族地区的“汉文化孤岛”,汉族文化与少数民族文化高度融合、优势互补,又形成了独具特色的隆里古城文化。
 
        隆里派出所所长杨兴智告诉记者,隆里派出所因势利导,汲取锦屏文书“契约精神”的精华,集聚传统民俗规约“教化”的正能量,把警务室建在村寨里,把“议和组”请进警务室,引导群众将“村规民约”变为“自治合约”,积小安为大安,变平安为长安,取得了良好的效果,让“枫桥经验”不断焕发出新的实践意义和新时代价值,走出了一条具有鲜明地方特色的“枫桥经验”创新发展之路。
 
        “原有的村规民约只是少部分人参与,参与度低,而且内容不全面不具体。” 华寨村党支部书记龙运朝对记者说,立足于构建社会主义和谐社会,华寨村多次召开村民代表大会,征求全体村民的共同意见,再三修改原有村规民约,在全体村民都签字认可按手印之后提升为“自治合约”。
 
        通过多次酝酿讨论,以村支两委牵头、驻村警务室民警协助把关,村民认可捺手印的“华寨村民自治合约”颁布实施,村委会还把“合约”镌刻在三块大石碑上,立于村中醒目位置,以警示村民自觉遵守执行。在寨门竖立“以歌劝和”“合约管理”的合约柱,于街头巷尾画合约墙画、悬挂合约宣传牌,筹资修建了“合议亭”,作为合约自治的专门场所,构建了“碑、亭、室、柱、墙”为载体的“合约”式社会治理文化体系。
 
        为使“合约”能管用、有效执行,警务室民警指导村里成立以村治保会成员为主体的“议和组”,“议和组”成员均为村中能说会道、能唱当地民歌的村民组成,“议和组”在村支“两委”的领导和警务室的指导下,负责“合约”的执行,谁家有矛盾纠纷,议和组人员就到谁家去 吃“和气饭”,唱“和气歌”,挂“和气匾”,通过民众喜闻乐见的方式,在和谐的气氛中,化解矛盾。
 
        村民吴恒常与龙立堂因为”鸡吃葱而被石子砸死“的事情闹了矛盾,双方来到村里警务室(议和室)希望能解决此事。龙运朝了解情况后,经过心理疏导等调节后,龙立堂自愿拿出50元作为赔偿,吴恒常也最终承诺以后不再把鸡放出来,管理好自己的鸡,此时就此解决。
 
        “自从我们村建立了议和小组,很多事情就在自己内部解决了,不会有太大的矛盾。近20年来,我们村无重大刑事案件,无吸毒人员,无邪教人员等。”龙运朝说,华寨的“以歌劝和”和”合约“等管理模式也在其他村寨进行,自治合约是我们村的特色,得到了大家的认可,这种自我管理、自我约束、自我服务的模式希望得到发展。”
 
        “劝和歌和感谢歌,通常是根据不同的情境,不同的关系、不同的矛盾来随口唱出朗朗上口的劝和词和感谢词。现在矛盾少了,也很少能见到这样的场景了。”民警黄启梅告诉记者。
 
        通过村民自治管理,村民遵规守约成为自觉行动,华寨村自2004年以来,连续15年无刑事案件、治安案件,无吸毒人员和邪教人员,无火警、火灾和其他安全事故。村民人均收入从2004年不到300元,上升到了2018年的9000多元,村寨里呈现出“环境和谐舒心、产业发展称心、干部帮扶暖心、公益事业热心、财物安全放心”的“五心”喜人景象,可谓“路不拾遗、夜不闭户”,实现了“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”的目标。
 
        据了解,华寨村先后被黔东南州委、贵州省委命名为“五好基层党组织”,贵州省文明委授予“十佳和谐村寨”,被中国计生协会和联合国教科文组织列为“少数民族社区学习”重点项目,被评为全国“巾帼建功先进集体”,获得“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。

        为了更好地服务群众,创建共建共治共享的和谐社会,隆里派出所通过组建治安类社会公益组织、全面加强重点人员动态管控、推动基础信息采集应用服务实战、积极推进智慧乡村建设四个方面作为工作的重点,努力打造一支强有力的民警队伍,创建一套行之有效的管理方法,以实现“平安不出事”。
 
        隆里古城是一个600多年的军事屯堡,现今被列为国家AAAA级旅游景区、文化旅游景点,凭借着丰富的文化和淳朴的民风,每年到隆里古城游玩的人数不断攀升。为了有效地维持古城内的秩序,隆里派出所组织创建了 “古城义巡队”。根据隆里所村村主任王涛介绍,义巡队主要负责古城内的安全巡逻、消防和化解日常的矛盾纠纷。义巡队创立至今帮助游客30余人、调解矛盾纠纷9起,赢得了游客和辖区群众的点赞。

        和义巡队这样的组织相同的还有“华寨议和队”、“龙里司议事队”、“榜上先锋队”,每个队根据所在的村寨的不同工作上有所不同。充分调动群众参与维护社会治安的积极性,努力做到“小事不出组,大事不出村”。

        为了优化服务方式,隆里派出所牢记“服务不缺位”的宗旨,从完善服务窗口措施、推进“互联网+公安政务服务”和服务异地扶贫搬迁民众三个方面做出积极改善。这两年,隆里派出所被评为全省脱贫攻坚先进党组织、全州脱贫攻坚先进党组织,隆里派出所华寨警务室被贵州省公安厅命名为全省公安机关“文明示范窗口”,民警先后荣获“全国优秀人民警察”、全州公安系统脱贫攻坚先进个人、全县脱贫攻坚优秀共产党员等。隆里乡华寨村人民调解员杨从永被表彰为“全国模范人民调解员”。

        杨兴智说,隆里派出所将一如继往、永不停歇地走向未来。做好新时代“枫桥经验”的排头兵,不断锻造一支党和政府肯定,人民满意的基层派出所队伍,把隆里派出所创建成名副其实的“枫桥式公安派出所”。(完)

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